Alliance Géostratégique

Ce billet est le premier d’une chronique régulière concernant la politique étrangère américaine sous un angle stratégique. Analyser l’articulation entre les fins poursuivies, les voies empruntées et les moyens mis en oeuvre nécessite en effet de s’interroger non seulement sur leur cohérence, mais aussi sur la pertinence et les effets des stratégies poursuivies.

Dans un cadre plus large, il s’agit de comprendre la logique qui anime les acteurs en charge de la définition, de la formulation et de l’application de la politique étrangère. Cette logique articule souvent intérêts bureaucratiques, perception des problèmes et des solutions, rapports de force politiques.  Il importe aussi de saisir les tensions internes à ce processus  entre la compétence politique (l’autorité et la légitimité de la décision) et l’expertise technique (la connaissance et la préconisation des voies et des moyens).

La question de la lutte contre le terrorisme est au coeur de Counter-Strike. The Untold Story of America’s Secret Campaign against Al Qaeda rédigé par Tom Shanker et Eric Schmitt. Paru en septembre 2011, le livre s’appuie sur une série d’entretiens et de témoignages pour rendre compte de la stratégie contre-terroriste progressivement élaborée et appliquée par les Etats-Unis depuis le 11 Septembre. Il montre ainsi comment celle-ci s’est peu à peu élargie à tous les acteurs de la sécurité nationale. Mais également comment une stratégie initiale de coercition et de représailles  a fait la place à une stratégie dite de « nouvelle dissuasion ».

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La nouvelle est tombée cette nuit, de la bouche même du président américain: Ben Laden aurait été tué au Pakistan et son corps serait aux mains des Forces Spéciales US. Immédiatement, des foules immenses se sont rassemblées devant la Maison Blanche pour célébrer ce succès. Au-delà de l’évènement, et du symbole que représente la mort -tant de fois annoncée- de Ben Laden, il a semblé pertinent de revenir sur trois points pour en donner le sens.

1) Comment expliquer ce succès après tant d’années d’efforts et d’échecs?

En dépit de la rhétorique du Président Bush, l’objectif contre-terroriste était progressivement passé à l’arrière-plan au regard de la contre-insurrection. Depuis mars 2009, le but politique de Obama a au contraire consisté à cibler Al Qaeda et son chef, dans l’idée de stabiliser le Pakistan. La longue, et douloureuse, révision stratégique de l’année 2009 semblait avoir consacré la victoire d’une stratégie contre-insurrectionnelle. Toutefois, l’idée d’une complémentarité avec le contre-terrorisme n’a jamais été abandonnée. Bien au contraire, l’évolution des opérations militaires -notamment depuis le remplacement de McChrystal par Petraeus- a montré que ce dernier volet passait progressivement au premier plan, les attaques de drones et les raids des forces de poursuite de la CIA se multipliant. Bien plus, l’idée d’amener le gouvernement et l’armée pakistanaise à coopérer et à lutter contre AQ a fait son chemin et est devenue l’axe d’effort de la stratégie « Af-Pak ». Dans ces conditions, l’évènement n’apparaît pas aussi incongru qu’au premier abord.

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Rédiger une thèse est un travail abrutissant. Aussi a-t-on parfois la tentation de poursuivre la manoeuvre en visionnant quelques séries plus ou moins sérieuses. La vision tactique apportée par la série Clone Wars (un dérivé de Star Wars) m’a semblé intéressante à analyser.

Et c’est à la demande de mes enfants, eux-mêmes influencés par les scènes de bataille au point de vouloir les reproduire dans leurs chambres (option préférée des parents) voire dans le salon (option sévèrement réprimée par lesdits parents).

Ligne de bataille ou chaos

La première chose qui vient à l’esprit en regardant les batailles de la série (mais déjà dans L’empire contre-attaque) est l’apparente absurdité du modèle tactique choisi. En effet, celui-ci présente des hordes de soldats/clones/droïdes/machines en tout genre se ruant l’une contre l’autre dans un fracas indescriptible que tout béotien attribuerait plutôt à Azincourt ou à Poitiers. Pour tout dire, on a l’impression que le mode de combat reprend celui de la ligne de bataille comme aux jours des « guerres en dentelles » ou des victoires napoléoniennes.

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L’interrogation sur les liens entre nouvelle conflictualité et Internet social est l’objet du livre de Thomas RID et Marc HECKER paru l’année dernière chez Praeger. Ils s’interrogent notamment sur la pertinence de l’idée selon laquelle le « web 2.0 » serait l’outil ultime des insurrections et de la contestation politique.

Le livre de Rid et Hecker est ainsi l’occasion d’une plongée au cœur des opérations de communication menées par les mouvements insurgés et terroristes en ce début du 21e siècle, dans une gradation entre le plus localement enraciné (Hezbollah) et le plus global (Al Qaeda), les Talibans étant pris entre le « jihad global » et une stratégie locale. Notamment, l’enquête montre comment la combinaison évoquée plus haut, qui ressort autant d’une réminiscence des guerres « de libération nationale » de la seconde moitié du 20e siècle que de la pensée organisationnelle alternative (notamment l’idée d’organisations décentralisées et prenant la forme de rhizomes), offre autant d’opportunités que de risques.

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Une des prétentions de la contre-insurrection orthodoxe américaine est de pacifier les populations ou les situations politiques contre un insurgé considéré comme criminel et violent.

Pourtant, une analyse empirique de la situation en Irak et en Afghanistan nous montre qu’il est nécessaire de critiquer cette approche pour essayer de considérer ce qui est vraiment « pacificateur« .

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Alors que l’année s’achève plutôt tragiquement en Irak, il convient de se demander dans quelle mesure la stratégie américaine sur place, et les narrations sur lesquelles elle se fonde, n’a pas fortement contribué à ce résultat.

En début d’année, je commentais les résultats des élections provinciales irakiennes avec un certain optimisme. En effet, celles-ci semblaient montrer une certaine volonté des Irakiens de sortir du « piège ethno-confessionnel » dans lequel les avait enfermé l’irruption américaine du fait que cette dernière a aggravé la « déconstruction nationale » débutée sous Saddam Hussein. Dans le même temps, le Premier Ministre Nouri Al-Maliki semblait alors pouvoir devenir « l’homme fort » du pays en rejoignant les Irakiens et leurs principaux leaders politiques par-delà ces catégories ethniques et confessionnelles.

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Michel GOYA sur PUBLIC SENAT hier soir. (à partir de 2:55)

Dans l’imbroglio décisionnel que représente l’actuel débat sur la stratégie à adopter en Afghanistan au sein de l’administration Obama, il semble que certains aspects soient peu ou pas discutés. C’est le cas surtout des causes des insurrections dans le pays.

Une nouvelle stratégie se dessinerait-elle?

Hier, des officiels proches du président américain ont décrit la nouvelle approche que prendrait l’implication occidentale en Afghanistan dans les mois à venir. Rappelons en effet que depuis début Septembre et un rapport controversé du général McChrystal, l’administration Obama envisage plusieurs options pour poursuivre l’éradication des extrémistes d’Al-Qaïda.

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La semaine dernière, l’excellente chaîne PBS proposait un long reportage sur la « guerre d’Obama », allusion à la distinction que le Président et ses conseillers ont fait entre l’Irak - »une guerre de (mauvais) choix »- et l’Afghanistan - »une guerre de nécessité ».

Il était donc normal qu’AGS propose un lien pour visionner l’émission (55 minutes, en anglais, cliquer sur l’image ci-dessous) et une courte analyse.

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La guerre dite irrégulière est souvent considérée soit comme une forme entièrement nouvelle de la guerre, soit comme un phénomène aussi ancien que les conflits eux-mêmes. Stéphane Taillat s’essaie à trier le bon grain de l’ivraie….

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